“这里的学习条件比老家好，老师好、吃得也好。”杭州萧山区友谊小学六年级学生陈磊来自四川，父母在萧山打工。他觉得自己现在的生活很幸福，可他并不知道，外来民工子弟在萧山就学问题的解决，还得归功于区人大代表的定向视察。据悉，这种监督方法是杭州市人大常委会在9年前首创的，不仅得到了全国和省人大常委会的肯定，还展现出了强大的生命力。今年，一些没有被列为视察对象的行政单位主动发出邀请，希望人大代表到他们单位定向视察（10月12日《浙江法制报》）。
　　所谓定向视察，就是将人大代表在闭会期间视察的对象相对固定下来——由人大代表小组定向联系“一府两院”中的一些“窗口”部门，按照法律法规赋予的职权开展调查、视察、检查、评议等工作。
　　其实，开展视察活动本就是人代会闭会期间代表们依法执行职务、行使职权的一种重要活动方式，算不得新鲜事物。为什么视察一旦定向了，就能新意显现、成效显著？
　　要我说，这里头有两个关键点。
　　其一，定向视察让人大代表们不仅知民情，而且知政情，从而促成问题的有效解决。应该说，一直以来，深入了解民情就是代表们着力关注的方面。然而，知民情仅仅是为民立言的第一步，要想让百姓反映的问题得到圆满解决，还得在督促有关部门在整改上下功夫。由于代表们不可能对每个被视察单位的情况都了如指掌，所以，以往那些非定向的视察活动中，他们往往只能听听汇报，很难发表有针对性的意见。相应的，视察过后，被视察单位的整改往往进展缓慢，群众仍有意见，视察的效果也就不尽如人意。而定向视察所具有的相对稳定性和长期性，恰恰能弥补这种不足——随着对被视察单位的工作性质、特点、成绩、问题及困难等情况的深入了解，代表们的意见和建议也更有针对性，还能督促并帮助被视察单位解决问题。既知民情又谙政情，视察活动的质量自然大大提高。
　　其二，定向视察既不是走过场，也不是找麻烦，而是真心帮助对方单位改进工作、取信于民，从而才能具有“双赢”的效应。如果视察的方向是定了，可视察方式还是听汇报、提意见的老套路，便会使得定向视察也沦为形式主义。而且，如果定向视察仅仅止于挑刺，那在被视察单位看来就成了十足的找麻烦，恐怕也不会主动要求定向视察了。因此，视察的方式应是实实在在的，要深入“第一现场”；视察的目的应是堂堂正正的，要着眼于解决问题。比如，杭州市人大代表西湖第一小组在定向视察市城管行政执法局时，最常做的一件事情就是“暗访”——代表们一有空就往闹市区走，看广场的停车管理、看执法人员与街头小贩的“较量”；找出了群众不满意的症结所在后，再提出具有针对性的意见和要求，积极帮助城管解决执法中遇到的难题。所以，几年下来，杭州市城管的群众满意度大幅提升，并树立了城管执法的“杭州模式”。
　　由此可见，定向视察的成效，源于代表们有了知情知政的平台；定向视察的生命力，来自于其群众满意、政府满意的“双赢”效应。从这个意义上说，杭州人大的创新和探索，对提升人大监督的实效颇有借鉴意义。